近期，受金融危机、沿海地区产业结构调整等因素影响，大批在外务工的农民纷纷回乡。面对这些返乡农民，当地政府该如何应对？9日，全国政协委员、知名“三农”专家、西南大学资源环境学院院长谢德体接受记者采访时表示：“引导回流农民进行二次创业非常重要。”

    目前大量农民返乡已是不争的事实，这种新情况应引起各级政府的高度重视，并积极引导他们回乡创业。谢德体说，许多农民长年在外工作，在赚钱的同时也掌握了许多技术。回流地政府应该为他们制定相关政策，打造创业平台，盘活他们的资金和技术。

    “最近，不少农民工向我咨询怎么办肥料厂，我感觉他们有创业热情，但需要政府的支持。”谢德体认为首先要建立有利于农民创业的资金支持体系：一是加大财政资金对农民创业的支持。各级财政应建立农民创业基金，为农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保。同时，通过探索建立民间贷款组织来解决农民创业的起步资金问题。二是创新农村贷款抵押方式。农民创业贷款可用土地、山林或住房为抵押向银行申请，并成立公益性土地中心，如农民创业不成功，则银行将土地、山林、住房等抵押品交给土地中心，由土地中心对土地进行有偿流转。他还建议，应全方位、多领域积极拓展农民创业的新空间。如建立各类“农民创业园”，引导农民在园区集聚发展，降低农民创业成本。

    谢德体特别指出，应整合资源开展多种形式的农民创业培训。各级政府要制定农民创业培训规划，建立培训专项资金，充分利用各类职业学校、培训机构和社会力量办学等培训阵地，广泛开展提高农民创业能力的专项培训，通过培训真正培养一批懂技术善经营的农民创业者。同时，政府应积极为农民提供优质高效的创业服务。建议各级政府建立创业项目库，提供给有创业意愿的农民作为参考；建立创业孵化和风险创业机制，并在政策上给予倾斜；建立创业载体，帮助农民创业者协调解决经营场所或搞好土地流转，可为农民创业者建设一批厂房、营业用房，实行减、免房租，鼓励农民创业；积极引导中介组织、行业协会等社会力量，为创业者提供援助。此外，政府还应建立完善有利于农民创业的政策体系，使农民创业者可享受创业优惠待遇，降低其创业准入门槛。

    “在我们重庆，2002年到2006年农民创业户数由8.2万户增长到14.6万户，创业收入从61.2亿元提高到114.9亿元。”谢德体说，“农民创业已经成为未来农村发展的方向和希望。”

    大量农民返乡已是不争的事实，这种新情况应引起各级政府的高度重视。(记者 朱奕) 来源：人民政协报